Inconstitucionalidad por la forma del «Instructivo para la Aplicación de la Consulta Prelegislativa para la expedición de Actos Normativos de la Función Ejecutiva», Decreto Ejecutivo 604, por ser contrario a la reserva de ley

La Corte Constitucional conoció una acción pública de inconstitucionalidad (IN) presentada en contra del Decreto Ejecutivo 604, que contiene el «Instructivo para la Aplicación de la Consulta Prelegislativa para la Expedición de Actos Normativos de la Función Ejecutiva».

¿Que analizó la Corte?

Respecto de la alegada vulneración del principio de reserva de ley, la Corte determinó que el decreto regulaba de manera directa aspectos esenciales del derecho a la consulta prelegislativa. En ese sentido, recordó que, de conformidad con el artículo 133, numeral 2, de la Constitución, la regulación de este tipo de derechos debe realizarse mediante una ley orgánica, en observancia del principio de reserva de ley.

¿Que concluyó la Corte?

La Corte concluyó que el derecho a la consulta prelegislativa no puede ser desarrollado mediante una norma infralegal, como un decreto ejecutivo, sino a través de una ley orgánica. 

En consecuencia, declaró la inconstitucionalidad del Decreto Ejecutivo 604 por un vicio de forma, por lo que no fue necesario pronunciarse sobre los demás problemas jurídicos planteados en la demanda relacionados con el fondo.

• Para evitar un vacío normativo que pudiera afectar gravemente el ejercicio del derecho a la consulta prelegislativa, la Corte decidió diferir los efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad. Mientras la Asamblea Nacional expida la correspondiente ley orgánica, dispuso que el Decreto Ejecutivo 604 continúe aplicándose de manera provisional, tomando como referencia los estándares establecidos en la Sentencia 001-10-SIN-CC y en la jurisprudencia desarrollada sobre el derecho a la consulta prelegislativa, los cuales deben orientar la actuación de los órganos del Estado.