La Corte declaró la vulneración de derechos de los accionantes por la afectación a su propiedad sin un proceso expropiatorio.

Acción extraordinaria de protección (EP) presentada contra la sentencia de apelación que rechazó la acción de protección (AP) presentada por una presunta confiscación de terrenos por parte del GADM de Portoviejo en perjuicio de los accionantes. En el proceso de origen, además, existía un proceso de pago por consignación a favor de los accionantes y un proceso subjetivo en marcha ante el TDCA. 

La Corte aceptó la acción al concluir que se vulneró la garantía de la motivación en el proceso de origen al no haberse examinado la existencia de una vulneración de derechos alegados y sin justificar la omisión de dicho análisis. En análisis de mérito, la Corte estableció que toda limitación a la propiedad que no se produzca bajo la expropiación -debido proceso, pago de justo precio y declaratoria de utilidad pública- es una confiscación. Recordó, además, que su jurisprudencia ha abordado supuestos en los que se ha afectado, destruido o expropiado indirectamente bienes y han acarreado vulneración de derechos constitucionales.  

En este contexto, la Corte, entre otros aspectos, reconstruyó una regla de precedente, de la siguiente manera: “si el Estado construye dentro de propiedad privada sin un proceso expropiatorio [supuesto de hecho], entonces, dicha afectación vulnera el derecho constitucional a la propiedad [consecuencia jurídica]” y, luego de verificar que los hechos se subsumen a la misma, declaró la vulneración al derecho a la propiedad de los accionantes.  Como medida de reparación, la Corte estableció que la decisión es en sí misma una reparación y consideró que las partes deberán estar a lo resuelto en el proceso subjetivo por el justo precio ante el TDCA y llamó la atención al GADM. 

En su voto salvado, el juez Jhoel Escudero Soliz explicó que correspondía desestimar la acción ya que la decisión de apelación estuvo motivada y por tanto no procedía analizar la acción y realizar control de mérito.