Dictamen favorable a la propuesta de consulta popular para la creación del cantón “Borbón”.

La Corte Constitucional aprobó la propuesta de consulta popular presentada por el presidente de la República para la creación del cantón “Borbón” en la provincia de Esmeraldas. La Corte señaló que se trata de una consulta de carácter plebiscitario, por lo que el proponente está facultado para solicitarla con base en la Constitución y los artículos 21 y 22 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).

En el análisis de control formal, la Corte indicó que toda propuesta de consulta relacionada con un proceso de cantonización debe incluir tres elementos clave: un componente normativo sobre la creación del cantón; un contexto técnico, espacial y demográfico; y una perspectiva sobre los efectos de la propuesta. En este caso, constató que los considerandos y el texto introductorio cumplían con las cargas de lealtad y libertad del elector, como lo exige el artículo 104 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional (LOGJCC). Respecto al artículo 105 de la LOGJCC, la Corte verificó que la pregunta planteada se refiere exclusivamente a la creación del cantón “Borbón”. Al centrarse en una sola cuestión, la propuesta cumplió con el principio de claridad y evita inducir confusión en el electorado.

Finalmente, en cuanto al control material, la Corte concluyó que la pregunta responde a un fin concreto y constituye un paso necesario para la elaboración del respectivo proyecto de ley de creación de un nuevo cantón. Asimismo, determinó que el contenido de la consulta no contraviene la Constitución ni en lo formal ni en lo sustancial, por lo que es procedente su realización.